តើ​ច្បាប់​វិនិយោគ​ថ្មី​មាន​លក្ខណៈពិសេស​ដូចម្តេច ខណៈ​ភាគី​ជប៉ុន​បាន​ចូលរួមក្នុងការ​រៀបចំ​ច្បាប់​នេះ

0

ស៊ឹម វីរៈ ទីប្រឹក្សា​យុទ្ធសាស្ត្រ​នៃ​វិទ្យាស្ថាន​ចក្ខុវិស័យ​អាស៊ី (AVI)

ភ្នំពេញៈ ក្រុមប្រឹក្សា​អភិវឌ្ឍន៍​កម្ពុជា (CDC) បានបញ្ចប់​សេចក្តីព្រាង​ច្បាប់​ស្តីពី​ការវិនិយោគ ដែល​ត្រូវបាន​គេ​ទន្ទឹងរង់ចាំ​ជា​យូរ​មកហើយ។ សេចក្តីព្រាង​នេះ នឹងត្រូវ​បញ្ជូនទៅ​គណៈកម្មាធិការ​គោលនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច និង​ហិរញ្ញវត្ថុ មុននឹង​ដាក់ជូន​ទីស្តីកា​រ​គណៈរដ្ឋមន្ត្រី និង​អង្គនីតិបញ្ញត្តិ​ពិនិត្យ​ពិភាក្សា។

គេ​រំពឹងថា ច្បាប់​នេះ​អាច​នឹង​ចូល​ជា​ធរមាន នៅ​ដំណាច់​ឆមាស​ទី១ នៃ​ឆ្នាំ២០២១ នេះ ប្រសិនបើអ្វីៗដំណើរការ​ទៅដោយ​រលូន។

- Video Advertisement -

សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ ត្រូវបាន​គេ​រំពឹងថា នឹង​ជួយ​បង្កើន​ភាព​អាច​ព្យាករ​បាន និង​ជំរុញ​យន្តការ​លើកទឹកចិត្ត ដែលមាន​លក្ខណៈ​កាន់តែ​អំណោយផល បន្ថែម​លើ​អ្វី​ដែលមាន​ស្រាប់​នៅក្នុង​ច្បាប់​បច្ចុប្បន្ន។

ការលើកទឹកចិត្ត​ថ្មី​ត្រូវបាន​បង្កើតឡើង ដោយ​ផ្អែកលើ​ការពិគ្រោះ​យោបល់​រយៈពេល​វែង​ជាមួយ​វិស័យ​ឯកជន និង​ការពិភាក្សា​ផ្ទៃក្នុង ក្នុងចំណោម​ភាគី​ពាក់ព័ន្ធសំខាន់ៗរបស់​រាជរដ្ឋាភិបាល។ ជា​យន្តការ​ផ្ទៃក្នុង​រាល់​ការបញ្ចូល​ការលើកទឹកចិត្ត​ថ្មី​ណាមួយ គឺជា​ការ​តតាំង​ឥតឈប់ឈរ​រវាង​កាតព្វកិច្ច​ទ្វេ និង​ការ​អល់អែក​នៃ​ជម្រើស​រវាង​តម្រូវការ នៃ​ការរក្សា និង​បង្កើន​ការប្រមូល​ចំណូល​ជាតិ និង​តម្រូវការ​នៃ​ការចិញ្ចឹម​បីបាច់​អាជីវកម្ម​រយៈពេល​វែង និង​ការទាក់ទាញ​វិនិយោគថ្មី។

វា​ប្រៀបដូចជា​ការពិភាក្សា​អំពី “មាន់ និង​ស៊ុត” ថា តើ​មួយណា​កើតមុន ទន្ទឹមគ្នា​នឹង​ការព្យាយាម​មិន​ធ្វើឱ្យប៉ះពាល់​ធ្ងន់ធ្ងរ ដល់​កម្រិត​ចំណូល​ជាតិ​បច្ចុប្បន្ន។

ដើម្បី​ស្វែងយល់​ពី​ច្បាប់​នេះ ទិដ្ឋភាព​រួម​នៃ​កិច្ចប្រជុំ​លើក​ទី២១ នៃ​គណៈកម្មាធិការ​ចម្រុះ​កម្ពុជា-ជប៉ុន ដែល​បាន​ធ្វើឡើង​នៅ​ថ្ងៃទី ១១ ខែ កុម្ភៈ ឆ្នាំ ២០២១ អាច​បង្ហាញឱ្យឃើញ​នូវ​ការប្រើប្រាស់​ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់ ដើម្បី​ដោះស្រាយ​នូវ​សេចក្តី​កង្វល់​នានា​របស់​វិនិយោគិន។

វេទិកា​នេះ គឺជា​ការសន្ទនា​រវាង​វិស័យ​សាធារណៈ និង​ឯកជន​ស្តីពី​លក្ខខណ្ឌ​សម្រាប់​ការវិនិយោគ ហើយ​ពេលខ្លះ​ក៏​សឹងតែ​អាច​ក្លាយជា​ការពិភាក្សា ដេញដោល​អន្តរ​ភាគី​រវាង​ស្ថាប័ន​ពាក់ព័ន្ធ​នានា របស់​រាជរដ្ឋាភិបាល​ផងដែរ។ វេទិកា​នេះ គឺ​ផ្តោត​សំខាន់​ទៅលើ​វិនិយោគិន​ជប៉ុន ហើយ​ការពិភាក្សា​គឺមាន​កម្រិត​បច្ចេកទេស​ខ្ពស់ ហើយ​លម្អិត​ខ្លាំង​ដែល​បង្ហាញ​ពី​ទិដ្ឋភាព​ជាក់ស្តែង​នៃ​ការធ្វើ​អាជីវកម្ម និង​ការអនុវត្ត​ក្របខ័ណ្ឌ​ការពារ និង​ថែរក្សា​វិនិយោគ។

ភាគី​ជប៉ុន​ត្រូវបាន​តំណាង​ដោយ សមាគម​ធុរកិច្ច​ជប៉ុន​នៅ​កម្ពុជា (JBAC) ដែល​បច្ចុប្បន្ន​មាន​សមាជិក​ជា​ក្រុមហ៊ុន​ជប៉ុន​ចំនួន២៧០ ដែល​ធ្វើ​អាជីវកម្ម​លើ​វិស័យ​ជាច្រើន ដូចជា​ឧស្សាហកម្ម​កម្មន្តសាល សំណង់​អចលនទ្រព្យ ពាណិជ្ជកម្ម​ដឹកជញ្ជូន ហិរញ្ញវត្ថុ​ធានារ៉ាប់រង និង​សេវាកម្ម។

ក្រុមហ៊ុន​ទាំងនេះ សុទ្ធតែជា​ក្រុមហ៊ុន​ដែលមាន​ស្តង់ដា អនុលោមភាព​ខ្ពស់​ជាមួយនឹង​ច្បាប់​របស់​កម្ពុជា ហើយ​គោរព​ខ្ជាប់ខ្ជួន​តាម​បទ​ប្បញ្ញត្តិថ្មីៗ វិធាន​នៅក្នុង​សង្គម​ខ្មែរ និង​គោរព​លក្ខខណ្ឌ​ការងារ។ ដូច្នេះ​សេចក្តី​កង្វល់​ទាំងឡាយ​របស់​ពួកគេ តែងតែ​ទទួលបាន​ការយកចិត្ត​ទុកដាក់​យ៉ាងខ្លាំង ពី​សំណាក់​រាជរដ្ឋាភិបាល​ក​ម្ពុ​ជា។

ពិតណាស់ថា វេទិកា​បែបនេះ​មាន​ប្រយោជន៍ មិន​ត្រឹមតែ​សម្រាប់​វិនិយោគិន​ជប៉ុន​ប៉ុណ្ណោះ​ទេ ប៉ុន្តែ​វា​ផ្តល់​សារៈសំខាន់​ជារួម សម្រាប់​ការកែលម្អ​បរិយាកាស និង​ទំនុកចិត្ត​នៃ​ការវិនិយោគ​នៅ​កម្ពុជា​ផងដែរ។

ក្រៅពី​ក្រុមប្រឹក្សា​អភិវឌ្ឍន៍​កម្ពុជា ដែលមាន​តួនាទី​ជា​អ្នកសម្របសម្រួល អ្នកពាក់ព័ន្ធសំខាន់ៗរបស់​កម្ពុជា រួមមាន ក្រសួង​សេដ្ឋកិច្ច និង​ហិរញ្ញវត្ថុ អគ្គនាយកដ្ឋាន​ពន្ធដា​រ អគ្គនាយកដ្ឋាន​គយ និង​រដ្ឋាករ ក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម ក្រសួង​រ៉ែ និង​ថាមពល អគ្គិសនី​កម្ពុជា ក្រសួង​សាធារណការ និង​ដឹកជញ្ជូន ក្រសួង​ការងារ និង​បណ្តុះបណ្តាល​វិជ្ជាជីវៈ ក្រសួងបរិស្ថាន និង​ក្រសួង​ស្ថាប័ន​ផ្សេងទៀត ដែល​អាច​ប្រែប្រួល​ទៅតាម​បញ្ហា​ប្រឈម​ដែល​លើកឡើង​ដោយ​ភាគី​ជប៉ុន។

ការពិភាក្សា​បាន​ផ្តោតលើ​បញ្ហា ដែលមាន​កម្រិត​បច្ចេក​ទេស​ខ្លាំង​ដូចជា (១) ការទូទាត់​ប្រាក់​បំណាច់​អតីតភាព​ការងារ (២) សំណើ​អនុវត្ត​ប្រព្រឹត្តិកម្ម​គណនេយ្យ​សម្រាប់​វិស័យ​កាត់ដេរ ជាមួយនឹង​វិស័យ​កម្មន្តសាល​ទាំងមូល (៣) ការអនុវត្ត​នីតិវិធី​នាំចូល​រថយន្ត និង​ការប្រកួតប្រជែង​មិន​ស្មើភាព (៤) តារាង​តម្លៃ​អគ្គិសនី​ថ្មី (៥) បញ្ហា “មូលនិធិ​ទេយ្យទាន​បរិស្ថាន” ដែលជា​យន្តការ​ស្ម័គ្រចិត្ត និង “មូលនិធិ​បរិស្ថាន និង​សង្គម” ដែលជា​យន្ត​ការជាប់​កាតព្វកិច្ច (៦) ការ​ព​ន្លឿ​ន​ការបើក​ឱ្យ​ដំណើរការ​ច្រកព្រំដែន​អន្តរជាតិ ស្ទឹង​បត់ និង (៧) ការអភិវឌ្ឍ​ធនធានមនុស្ស​បច្ចេកទេស ដែល​គាំទ្រ​ដោយ​រដ្ឋាភិបាល​ជប៉ុន។

ការពិភាក្សា​ទល់មុខ​គ្នា បាន​ជួយ​ឱ្យ​ភាគី​ទាំងសងខាង ស្រាយ​បំភ្លឺ​អំពី​គម្លាត​នៃ​ការបកស្រាយ និង​ការអនុវត្ត​បទ​ប្បញ្ញត្តិថ្មីៗ បង្ហាញ​ពី​សេចក្តី​កង្វល់​ទៅវិញទៅមក និង​ធ្វើ​បច្ចុប្បន្នភាព​លើ​បញ្ហា​គោលនយោបាយសំខាន់។

សេចក្តី​កង្វល់សំខាន់ៗមួយចំនួន សម្រាប់​ក្រុមហ៊ុន​ជប៉ុន គឺជា​បញ្ហា​ប្រឈម​ជា​លក្ខណៈ​រចនាសម្ព័ន្ធរ​បស់​កម្ពុជា ដូចជា​ថ្លៃ​អគ្គិសនី​នៅ​ថ្លៃ​នៅឡើយ ការលំបាក​ក្នុងការ​បណ្តុះបណ្តាល និង​ស្វែងរក​ធនធានមនុស្ស​ថ្នាក់​គ្រប់គ្រង គុណភាព និង​ផលិតភាព​បុគ្គលិក ការដំឡើង​ប្រាក់​ឈ្នួល​របស់​កម្មករ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ​ដឹកជញ្ជូន ដែល​នៅមានកម្រិត​ទាប និង​ការលំបាក​ក្នុងការ​ស្វែងរក​វត្ថុធាតុដើម និង​គ្រឿងបន្លាស់​ក្នុងស្រុក។ ការផ្គត់ផ្គង់​វត្ថុធាតុដើម និង​គ្រឿងបន្លាស់​ក្នុងស្រុក​នៅ​កម្ពុជា មាន​កម្រិត​ទាប​ណាស់ បើ​ធៀប​ទៅនឹង​តំបន់។

យោងតាម​ការស្ទង់មតិ​ចុងក្រោយ ដែល​ធ្វើឡើង​ដោយ​អង្គការ​ពាណិជ្ជកម្ម​ក្រៅប្រទេស​របស់​ជប៉ុន (JETRO) បាន​បង្ហាញថា នៅ​កម្ពុជា ធាតុ​ចូលក្នុង​ស្រុក​មានតែ៥,៤ ភាគរយ​ប៉ុណ្ណោះ ដែល​អាច​ផ្គត់ផ្គង់​ទៅឱ្យ​ក្រុមហ៊ុន​ជប៉ុន បើ​ប្រៀបធៀប​ទៅនឹង​អត្រា​យ៉ាងហោចណាស់២០ភាគរយ សម្រាប់​ប្រទេស​ដទៃទៀត​នៅក្នុង​តំបន់។

បញ្ហា​ប្រឈម​ទាំងអស់​ខាងលើ​នេះហើយ ដែល​ផ្តល់​ជា​មូលដ្ឋានគ្រឹះ​សម្រាប់​ការតាក់តែង​បន្ថែម​នូវ​ខ្លឹមសារ នៃ​យន្តការ​លើកទឹកចិត្ត​ថ្មី នៃ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​ស្តីពី​ការវិនិយោគ​នេះ។

ឧទាហរណ៍​ជាក់ស្តែង សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ ផ្តល់នូវ​ការលើកលែង​អាករ​លើ​តម្លៃបន្ថែម​សម្រាប់​ការទិញ​ធាតុ​ចូល ផលិតកម្ម​ដែល​ផលិត​ក្នុងស្រុក។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​ក៏​ផ្តល់នូវ​អត្រា​កាត់កង ចំណាយ​ពិសេស​ចំនួន១៥០ភាគរយ ពី​មូលដ្ឋាន​គិត​ពន្ធ​សម្រាប់​ការចំណាយ​របស់​ក្រុមហ៊ុន​លើ​ការស្រាវជ្រាវ ការអភិវឌ្ឍ និង​នវានុវត្តន៍ ការអភិវឌ្ឍ​ធនធានមនុស្ស តាមរយៈ​ការផ្តល់​ការបណ្តុះបណ្តាល​វិជ្ជាជីវៈ និង​ជំនាញ​ដល់​កម្មករនិយោជិត​ខ្មែរ ការធ្វើ​ទំនើបកម្ម​គ្រឿង​ម៉ាស៊ីន ដើម្បី​បម្រើ​ដល់​ខ្សែចង្វាក់​ផលិតកម្ម ការសាងសង់​កន្លែង​ស្នាក់នៅ អាហា​រដ្ឋា​ន ទារកដ្ឋាន ការផ្តល់​មធ្យោបាយ​ដឹកជញ្ជូន ប្រកបដោយ​ផាសុកភាព និង​ការចំណាយ​ផ្សេងទៀត ដែលមាន​គោលបំណង​លើកកម្ពស់ សុខុមាលភាព​របស់​ក​ម្មករ-និយោជិត​ខ្មែរ។

ទាំងនេះ គឺជា​ការរក​ដំណោះស្រាយ តាម​លក្ខណៈ​គោលនយោបាយ​ជាក់ស្តែង ដែល​ត្រូវ​បានផ្តល់​ដោយ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​ថ្មី​នេះ ដើម្បី​លើកកម្ពស់​សមត្ថភាព​ប្រកួតប្រជែង​ក៏ដូចជា​ផ្តល់​ការគាំទ្រ​សុខុមាលភាព​ដល់ក​ម្មក​រ​ខ្មែរ ដែលជា​លទ្ធផល​ដំណោះស្រាយ​ទាំងនោះ​ក៏​អាចឆ្លើយតប​ផងដែរ ចំពោះ​បញ្ហា​ប្រឈម​នានា ដែល​ត្រូវ​បានលើកឡើង​ដោយ​ក្រុមហ៊ុន​ជប៉ុន​ដូចខាងលើ។

លើសពីនេះ​ទៀត ការលើកលែង​ពន្ធ​ត្រូវបាន​កែលម្អ ដើម្បី​ធ្វើឱ្យមាន​លក្ខណៈ​កាន់តែ​អំណោយផល សម្រាប់​គម្រោង​វិនិយោគ ដែលមាន​លក្ខណសម្បត្តិ​គ្រប់គ្រាន់ (QIPs) ដែល​អាច​ទទួលបានរ​យៈ​ពេល លើកលែង​ពន្ធ​លើ​ប្រាក់ចំណូល​ពី ៣ ទៅ៩ឆ្នាំ គិត​ចាប់ពី​ពេលដែល​ទទួលបាន​ប្រាក់ចំណូល​លើកដំបូង។

បន្ទាប់ពី​ផុត​រយៈពេល​លើកលែង​ពន្ធ​លើ​ប្រាក់ចំណូល គម្រោង​QIPs មាន​សិទ្ធិ​ទទួលបាន​ការលើកទឹកចិត្ត ឱ្យ​បង់ពន្ធ​លើ​ប្រាក់ចំណូល តាម​អត្រាកំណើន​តាម​ពេល​សម្រាប់​រយៈពេល៦ឆ្នាំ។ គម្រោង​ទាំងនោះ​មាន​សិទ្ធិ​នាំចូល​ដោយ​ពន្ធគយ អាករ​ពិសេស និង​អាករ​លើ​តម្លៃបន្ថែម​ជា​បន្ទុក​របស់​រដ្ឋ។

ទាក់ទង​នឹង​ទិដ្ឋភាព​ប្រតិបត្តិការ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ ក៏បាន​យកចិត្តទុកដាក់​លើ​ការលើកកម្ពស់​ការសម្របសម្រួល វិនិយោគ​ជាពិសេស តាមរយៈ​ការធ្វើឱ្យ​ប្រសើរឡើង​នូវ “យន្តការ​ច្រកចេញ-ចូល​តែមួយ” ។

ឆ្លងកាត់​មេរៀន បទពិសោធន៍​ពី​ស្ថានភាព​នៃ​ជំងឺ​កូ​វីដ១៩ សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​ក៏បានផ្តល់​ដល់​រាជរដ្ឋាភិបាល​នូវ​ភាពបត់បែន ក្នុងការ​ផ្តល់​ការលើកទឹកចិត្ត​ពិសេស សម្រាប់​វិស័យ​អាទិភាព​ជាក់លាក់​ណាមួយ ដែល​យើង​មិនអាច​ព្រាង​ទុកជាមុន​បាន ឬ​វិស័យ​ឧស្សាហកម្ម​ទើប​កកើត​ថ្មី តាមរយៈ​ការដាក់បញ្ចូល​ទៅក្នុង​ច្បាប់​ស្តីពី ការគ្រប់គ្រង​ហិរញ្ញវត្ថុ ដែល​ត្រូវ​ឆ្លង​សភា​ជា​រៀងរាល់ឆ្នាំ។

ស្ថិរភាព និង​ភាព​អាច​ព្យាករ​បាន គឺជា​គន្លឹះ​សម្រាប់​ទំនុកចិត្ត​វិនិយោគ។ និយាយ​ផ្ទុយ​មកវិញ អស្ថិរភាព និង​ភាព​មិនអាច​ព្យាករ​បាន គឺជា​សត្រូវ​របស់​វិនិយោគិន។ ទោះបី​ជាមាន​ភាព​ទាក់ទាញ តាមរយៈ​យន្តការ​លើកទឹកចិត្ត​ក៏ដោយ វា​ជា​រឿង​ធម្មតា​ដែល​វិនិយោគិន​តែងតែ​ខិតខំ​ស្វែងយល់ ពី​ហានិភ័យ​ទុកជាមុន ហើយ​មានការ​ប្រុងប្រយ័ត្ន​ខ្ពស់បំផុត ចំពោះ​ការផ្លាស់ប្តូរ​គោលនយោបាយ ដែលមាន​លក្ខណៈ​ប្រញាប់ប្រញាល់ភ្លាមៗដែល​អាច​បង្ក​ជាការ​រំខាន​ធ្ងន់ធ្ងរ ដល់​ការរៀបចំ​ផែនការ វិនិយោគ​រយៈពេល​មធ្យ​ម និង​វែង។

cdc

ស្ថិរភាព​នយោបាយ​សង្គម និង​ម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច​រឹងមាំ គឺជា​ធនធាន​ដ៏​សមប្រកប និង​អំណោយផល​សម្រាប់​ប្រទេស​កម្ពុជា ក្នុង​រយៈពេល២ទសវត្សរ៍​ចុងក្រោយ​នេះ ដែលជា​កត្តា​ជំរុញ​កំណើន​ទំនុកចិត្ត​វិនិយោគ​កាន់តែខ្លាំង​ឡើង។

យ៉ាងណាក្តី កម្ពុជា​នៅតែ​ត្រូវខិតខំ​ប្រឹងប្រែង​បន្ថែមទៀត ដើម្បី​ទទួលបាន​ការទុកចិត្ត និង​ការជឿជាក់​ពី​វិនិយោគិន ជាពិសេស​នៅក្នុង​ទិដ្ឋភាព​នៃ​ការរៀបចំ​ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់ និង​ភាពប្រាកដប្រជា​ក្នុងការ​អនុវត្ត​ជាក់ស្តែង ដើម្បី​រក្សា និង​ពង្រឹងសមត្ថភាព​ប្រកួតប្រជែង​របស់​កម្ពុជា​នៅក្នុង​តំបន់៕

-Video Advertisement -

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here